Заявление в Верховный суд РФ

Заявление

в порядке ст. 251 ГПК РФ
о признании частично противоречащим законодательству
«Правил задержания транспортного средства,
помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 18 декабря 2003 г. № 759.
(Опубликованы в: «Собрание закодательства Российской Федерации» № 51, 22.12.2003).

Наименование органа, принявшего оспариваемый акт и его местонахождение:
Правительство Российской Федерации,
103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2

Оспариваются следующие пункты Правил:

- 13. При нарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19 и статьей 12.26 Кодекса, в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения наземное транспортное средство помещается на ближайшую специализированную стоянку.
При нарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.5 Кодекса, одновременно запрещается эксплуатация наземного транспортного средства.
- 14. Задержанное наземное транспортное средство вывозится на специализированную стоянку при помощи другого наземного транспортного средства.

Обоснование требований:

Задержание транспортного средства разрешено и является согласно 27.1 КоАП РФ мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Согласно п.5 ст. 27.13 КоАП, задержанное транспортное средство может быть помещено на стоянку, при этом порядок такого помещения согласно этому же пункту, устанавливается Правительством РФ.
Таким образом, установление Правительством РФ порядка помещения задержанного ТС на специализированную стоянку является законным. Однако, возложив на Правительство РФ обязанность по установлению этого порядка, законодатель указал на одно исключение – каким именно способом транспортное средство не может быть помещено на специализированную стоянку. В примечании к ст. 12.19 КоАП указано: «В случае нарушения правил стоянки или остановки транспортных средств, порядка пользования муниципальными, коммерческими или иными парковками запрещаются применение блокирующих устройств, эвакуация транспортных средств, удержание их на стоянках, снятие номерных знаков, применение иных принудительных мер, не предусмотренных федеральным законом».
Под эвакуацией транспортного средства в современном русском языке понимается вывоз его с места нахождения с помощью другого транспортного средства путем полной или частичной погрузки.
В пункте 13 Правил перечисляются нарушения, при которых, в случае невозможности устранения причины задержания на месте, автомобиль может быть отправлен на специализированную стоянку. В нем фигурирует и пункт 4 статьи 12.19 КоАП – то есть «нарушение правил остановки и стоянки». А в следующем, 14-м пункте «Правил» говорится, что «Задержанное наземное транспортное средство вывозится на специализированную стоянку при помощи другого наземного транспортного средства», то есть в нем идет речь об эвакуации.
Таким образом, присутствие в пункте 13-м «Правил» пункта 4 статьи 12.19 КоАП разрешает эвакуацию транспортных средств, нарушивших правила остановки и стоянки. Но именно это запрещено примечанием к ст. 12.19 КоАП РФ.
Таким образом, пункты 13-14 «Правил» нарушают примечание к ст. 12.19 КоАП в части разрешения эвакуации транспортных средств, нарушивших правила остановки и стоянки.